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　　能源价格改革我们每年都说，但是，进程缓慢是一个现实。我们可以理解为什么能源价格改革缓慢，因为每次改革，政府都必须充分考虑所有的经济、社会、政治风险，才会确定改革时机和改革幅度。但是，我国目前能源领域的矛盾基本上集中在能源价格上，能源价格改革缺位已经在影响社会和谐、经济运行、宏观决策、节能减排、能源行业发展的可持续性、整个经济发展的可持续性等，这种现状需要改变，因此，我们将《2012中国能源发展报告》的内容焦点放在能源价格改革上。
　　能源政府定价存在许多问题。首先，只要政府定价，就常会被理解为政府在涨价而不是市场涨价，因此涨价是政府不愿意做的事，导致能源价格长期低于供应成本；其次，政府常常很难向公众解释这种状况，能源紧缺时价格要涨，能源过剩时价格也要涨。因此，定价机制很重要，没有明确的定价机制，价格的风险预期就不明确，能源企业就必须博弈，甚至与政府博弈、与消费者博弈。因此，为了不让价格博弈影响经济运行和社会稳定，政府需要通过改革建立合理透明的价格机制，并且尊重价格机制。透明合理的能源价格机制的关键点是透明的定价机制、透明的能源企业成本，以及公平有效的能源价格补贴。

内容简介

　　“中国能源发展报告”系列获得2010年教育部哲学社会科学研究（发展）报告资助。截至目前，已经由北京大学出版社、清华人学出版社等出版发行了《2006中国能源发展报告》、《2008中国能源发展报告》、《2010中国能源发展报告》、《2011中国能源发展报告》和《2012中国能源发展报告》。“中国能源发展报告”全面涉及能源、环境、气候等热门话题，目的是为广大公众传播能源经济和环境知识，为学术研究人员提供比较详细的数据和前沿的理念，还为能源环境决策者制定能源环境经济政策提供依据和理性参考。“中国能源发展报告”是厦门大学中国能源经济研究中心旗舰报告，凝结了中心历年来以多种形式获得的研究成果，目前在业界和学界都享有很高的声誉。

作者简介

　　林伯强（Lin Boqiang），美国加利福尼亚大学经济学博士（Santa Barbara）。现任闽江学院新华都商学院副院长、厦门大学中国能源经济研究中心主任、博士生导师，2008年教育部“长江学者”特聘教授。主要研究和教学方向为能源经济学。兼任国家能源委员会能源专家咨询委员会委员，国家发展和改革委员会能源价格专家咨询委员会委员，达沃斯世界经济论坛能源安全全球议程理事会主席、达沃斯世界经济论坛能源顾问委员会委员，新华社特聘经济分析师，中央人民广播电台特约观察员，《金融研究》编委会成员。

内页插图

目录

第一章 中国能源需求趋势展望
第一节 全国篇
第二节 北京篇
第三节 黑龙江篇
第四节 河北篇
第五节 陕西篇
第六节 上海篇
第七节 湖北篇
第八节 江西篇
第九节 甘肃篇
第十节 云南篇
第十一节 广西篇

第二章 能源价格市场化改革
第一节 能源价格市场化改革与能源安全
第二节 能源价格市场化改革的内涵
第三节 能源价格市场化改革的基本经验

第三章 石油价格市场化改革
第一节 国际石油市场
第二节 美国石油价格的市场化改革
第三节 俄罗斯石油价格的市场化改革
第四节 日、韩石油价格的市场化改革
第五节 印度石油价格的市场化改革

第四章 天然气价格市场化改革
第一节 国际天然气市场
第二节 美国天然气价格的市场化改革
第三节 欧盟及俄罗斯天然气价格的市场化改革
第四节 亚太地区天然气价格的市场化改革

第五章 煤炭价格市场化改革
第一节 国际煤炭市场
第二节 美国煤炭价格的市场化改革
第三节 俄罗斯煤炭价格的市场化改革
第四节 印度煤炭价格的市场化改革
第一节 电力市场
第二节 英美电力价格的市场化改革
第三节 欧盟及俄罗斯电力价格的市场化改革
第四节 亚太地区电力价格市场化改革
第五节 建立煤电联动机制，解决煤电矛盾
第六节 “软缺电”的原因以及应对方案

附录
附录一 2011年中国能源发展大事记
附录二 中国能源领域的相关数据

精彩书摘

　　（二）油气储运
　　美国的石油战略储备体系（Strategic Petroleum Reserve，SPR）是非军用项目，目标是防止石油禁运和石油供应中断。SPR可以分为政府储备和商业储备两部分，两种原油库存分工明确，相对独立。商业储备则是属于企业市场行为，既没有法律规定的义务，也没有政府干预，企业根据市场供求和实力自主决定石油储备量和投放时机。政府主要通过公布石油供求信息来引导企业，通过免除石油进口关税和进口许可费等政策鼓励企业增加石油储备。
　　政府储备由联邦政府所有，从建设储库、采购石油到日常运行管理费用均由联邦政府财政支付，其库存只有总统才有权下令动用。政府储备点全部集中在得克萨斯和路易斯安那两个州的沿海地区，主要是利用巨型盐洞改造而成。政府储备的运行机制可以概括为：政府所有和决策、市场化运作。联邦财政设有专门的石油储备基金预算和账户，基金的数量由国会批准。从建设储库、采购石油到日常管理费用均由联邦财政支付。为了避免战略储备对市场价格的冲击，石油采购、储存、释放基本上采取市场招标机制，首要原则是成本最低。
　　美国政府决定战略石油储备规模主要考虑进口绝对量、经济对石油价格的敏感性和储备成本等因素，同时还要考虑石油中断的可能性。政府和国会根据国内需求和国际局势来适时调整战略石油储备量。在市场低迷的情况下，政府向石油公司招标，以市场价格购入，如果市场价格居高不下，则利用各种衍生工具推迟交割时间，同时购买行为本身要考虑到市场的稳定性。在购买时，能源部需要做出计划，并向社会公开计划以及进行公开竞标的时间。竞标之前，SPR办公室由计划财务部门要求参与竞标的石油公司提交银行出具的信用证，并加以审核。SPR办公室希望参与竞标的人越多越好，这样可以把价格压得更低。另外，还允许中标的公司推迟交货，中标公司只要向SPR办公室的项目经理提出一个由公司确定的时间表就可以了。
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