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　　在我国的诸多警种中，有一支特殊的警种——监狱人民警察队伍。他们与其他警种共同构成了维护国家安全和社会秩序的国家行政武装力量。他们同样是社会主义建设新时期可爱的人。
　　中华人民共和国司法部部级科研项目
　　不论从担负的职责方面讲，还是从工作的环境看，监狱人民警察的职业本身就具有一定的特殊性他们与其他警种共同构成了维护国家安全和社会秩序的国家行政武装力量、长期高负荷、高强度、高风险的工作性质，导致一线干警长期处于心理紧张状态，很容易引发身体和心理疾病可以这样说，监狱干警所承载的重负与付出的艰辛一点不逊色于公安干警，他们同样是社会主义建设新时期可爱的人让更多的人了解监狱人民警察，了解监狱人民警察所付出的心血，加强对监狱人民警察权利的保障，正是《中国监狱人民警察权利研究》的一个重要目的。

内容简介

　　监狱的高墙电网象征着与社会的不同和距离，外围担任警戒任务的武装警察和大墙内执行刑罚的监狱警察严肃的面孔、在监管下有规律的学习、劳动的服刑罪犯们共同构成了监狱不同于社会的独特的“墙内”特征？然而，除了严肃执法的场面之外，“大墙内”的监狱却并不缺乏热烈、竞争、欢乐的活动场面？
　　《中国监狱人民警察权利研究》作者通过对一百多所监狱的调研，亲眼见证了从我国第一部《监狱法》的实施、监狱布局调整和“监狱体制改革试点”工作的启动及在全国推开后，监狱人民警察的执法权利保障和执法环境条件以及物质待遇发生了根本性的改善和提高，尤其是部分地区监狱已经初步建立起科学合理的动态保障机制。
　　这是第一部专门研究我国监狱人民警察执法权利及相关权利保障的专著，通过《中国监狱人民警察权利研究》的介绍，读者将能够感性地认识监狱——这一带着神秘色彩的地方，并认识不为人知的监狱人民警察。

作者简介

　　冯建仓，男，司法部预防犯罪研究所司法人权研究室主任、研究员，二级謦监，中国监狱学会理事，中国法学会监狱法学研究会常务理事，中国人权发展基金会中青年专家委员，享受国务院政府特殊津贴、先后出版《国际人权公约与中国监狱罪犯人权保障》、《中国监狱服刑人员基本权利研究》、《监狱法的充实与完善》等专著、合著24部，发表学术论文若干篇。
　　鲁兰，女，司法部预防犯罪研究所研究员，三级警监，中国犯罪学研究会常务理事1998年毕业于北京大学法学院，获法学博士学位1996—1998年在日本早稻田大学法学院留学先后出版《牧野英—刑事法思想研究》、《中日行刑理念与实务比较研究》、《中国行刑实践研究》等专著、合著15部，发表学术论文、译文若干篇。

目录

第一章 监狱人民警察的职权1
第一节 监狱人民警察的权利与职权概述1
一、权利、权力与职权1
二、监狱人民警察的权利与职权3
第二节 监狱人民警察职权的主要内容及完善6
一、监狱人民警察职权的主要内容7
二、监狱人民警察职权的完善13
第三节 监狱人民警察职权是权利与义务的统一19
一、监狱人民警察义务的基本内容19
二、监狱人民警察纪律的主要内容22
三、监狱人民警察义务、纪律的制度保障26
第四节 监狱人民警察职权保障28
一、法律保障28
二、自身保障29
三、社会保障31
四、物质保障33
五、生活保障37

第二章 监狱人民警察的自身权利38
第一节 监狱人民警察的人身权39
一、监狱人民警察的生命健康权40
二、监狱人民警察的其他人身权46
第二节 监狱人民警察的工作权54
一、获得劳动报酬权55
二、抚恤优待权58
三、职业安定权与申诉控告权65
第三节 监狱人民警察的教育培训权67
一、教育培训的必要性68
二、教育培训的现状与问题71
三、教育培训的目标及实现因素75

第三章 与监狱人民警察执法权利保障密切相关的制度81
第一节 监狱分类与监狱人民警察执法权利保障81
一、我国现行监狱分类及警察配置82
二、监狱分类标准及矫正力量配置改革88
第二节 罪犯分类矫正与监狱人民警察职责保障94
一、我国监狱罪犯分类现状94
二、罪犯改造制度改革与监狱人民警察职责96
第三节 试点模式中新增的监狱人民警察职责99
一、江苏省监狱管理局试点模式中新增的职责99
二、湖南省监狱管理局试点模式中新增的职责106
第四节 监狱人民警察执法保障与罪犯合法权利保障113
一、监狱人民警察执法中容易与罪犯合法权利碰撞的方面113
二、执法中监狱人民警察所面临的困惑122

第四章 监狱体制改革和特殊岗位警察执法权利保障133
第一节 监狱人民警察的福利待遇保障体制133
一、监狱运作经费保障的历史轨迹134
二、监狱经费欠缺导致地域执法差异增大141
第二节 监狱体制改革与监狱人民警察执法权利保障144
一、监狱体制改革下企业性质的定位145
二、监狱企业与警察执法权利保障的关系149
第三节 女子监狱人民警察执法权利保障154
一、女子监狱人民警察执法权利保障特点154
二、增强专门保护女性人民警察的理念及制度165
第四节 矫正外籍（境）及少数民族罪犯的人民警察执法权利保障169
一、监狱人民警察矫正外籍（境）罪犯的执法保障170
二、监狱人民警察矫正少数民族罪犯的执法保障175

第五章 监狱人民警察心理健康问题179
第一节 健康权、心理健康与监狱人民警察心理健康179
一、心理健康是健康权中的重要内容179
二、应加大对国民心理健康及特殊行业、特殊职业者心理健康的关注181
三、保障监狱人民警察心理健康的重要性182
第二节 监狱人民警察心理健康的现状185
一、监狱人民警察心理健康的实证研究185
二、监狱人民警察心理问题的主要表现及影响192
第三节 监狱人民警察心理问题的成因与对策195
一、监狱人民警察心理问题的成因195
二、监狱人民警察心理问题的对策建议204

第六章 完善监狱人民警察执法权利保障机制210
第一节 夯实监狱人民警察执法保障的坚实基础210
一、进一步充实行刑观念与时俱进211
二、深化监狱布局调整，提升监狱整体执法能力217
三、争取其他政法机关对监狱执法的协助219
第二节 完善监狱人民警察执法权利保障途径224
一、加强监狱人民警察执法规范建设224
二、主要国家监管人员的职责模式234
三、规范监狱人民警察过错责任追究制度237
第三节 监狱人民警察队伍建设保证体制242
一、改革监狱人民警察组织机构设置242
二、完善监狱人民警察现行业务技能培养体制244
四、确保监狱人民警察执法能力建设249
后记256

精彩书摘

　　监狱人民警察的自身权利主要是指监狱人民警察本身所应具有的公民基本权利。监狱人民警察作为有生命的自然人，自然而然具有任何公民所具有的公民基本权利，也可以说是公民基本人权，它包括公民的人身权、工作权、教育培训权等权利。这些基本权利具有以下特点：
　　（1）不可或缺性。基本权利是构成公民在社会中作为人而存在和发展的不可缺少的重要条件，是一个人作为社会人有尊严、有价值地存在着的重要组成部分。例如公民的人身权、婚姻家庭权、工作权、财产权和发展权等权利均是公民生存和发展所必不可少的、缺一不可的权利。
　　（2）宪法性。基本权利对公民的生存具有极为重要的意义，它们表达了人类对其生存条件的最低限度的要求，凝聚着人类对其权利的深刻认识，所以它们一般被各国宪法所明示，任何侵犯基本权利的行为都具有违宪的性质。在我国《宪法》第二章“公民的基本权利和义务”中专列了若干公民基本权利与义务。在现代社会，公民基本人权的内容，往往决定着法律文件和法律制度建构的基本方向或价值取向，折射着该国制度文明建设的基本状况。
　　（3）不可替代性。基本权利是一种不可能被替代的权利，它不能被其他权利所替代，它的缺乏将给主体带来某种损失，甚至产生难以弥补的严重后果。例如生命健康权是基本权利的基础，而受教育权是一个人跟进时代发展，更好地工作与生活的必要前提。
　　（4）不可转让性。基本权利是公民的个体权利，无论公民是否主动地实现之，它都客观的存在着，公民可以不去实现之，却不能、也无法将它转让给他人。

前言/序言

　　在我国的诸多警种中，有一支特殊的警种——监狱人民警察。不论从担负的职责方面讲，还是从工作的环境看，监狱人民警察职业本身具有一定的特殊性，他们与其他警种共同构成了维护国家安全和社会秩序的国家行政武装力量。六十年来，监狱人民警察以惩罚和改造服刑人员为己任，曾在新中国监狱史上创造了光辉的业绩，取得了举世瞩目的成就。
　　新中国成立以来，老一辈监狱人民警察将一大批刑事犯罪分子改造成为守法公民，成功地把日本战犯改造成为致力于促进中日友好的人士，把末代皇帝改造成为自食其力的公民，为社会的稳定、人民的安宁做出了巨大的特殊的贡献。但是，长期以来，他们大都战斗在远离城市的艰苦环境中，守卫着“炸药库”、“火山口”，用汗水、用鲜血、甚至用生命，来履行着自己的使命。
　　随着监狱体制改革与监狱布局调整，许多监狱的物理环境、软硬件建设有了较大的改善，但监狱人民警察工作的艰辛度仍然是很大的，我们在调研中对此体会是非常深刻的。在调研时的座谈会上，监狱干警是这样形容自身的工作：“8小时的待遇，12小时以上的工作量，24小时的责任”。长期高负荷、高强度、高风险的工作性质，导致一线干警长期处于心理紧张状态，很容易引发身体和心理疾病。或许可以这样比喻，监狱一线干警成为国家机器构成中磨损最快的零部件。我们在研究过程中还感觉到，公安干警的权利保障问题探讨的较多，而监狱干警权利保障问题论及的较少，这可能与公安干警与社会面接触较多，而监狱干警工作环境较为封闭有关。但我们可以这样说，监狱干警所承载的重负与付出的艰辛一点不比公安干警少，他们同样是社会主义建设新时期最可爱的人。让更多的人了解监狱人民警察，了解监狱人民警察所付出的心血，加强对监狱人民警察权利的保障，正是本项目的一个重要目的。