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　　环境问题现在已经成为各个领域的重要议题，法律作为治理的基础，更是应该下工夫研究。项目组成员做了大量调研工作，为立法做了很多基础性工作。

内容简介

　　《湖北水资源可持续发展报告（2013）》是一本研究湖北省水资源发展、立法保护等的学术著作，全书包括总报告、特别关注、深度分析、问题聚焦、政策评估、制度实施、对策建议、他山之石八大版块。既有理论探讨，也有制度构建及完善对策，对于完善湖北省水资源保护、促进湖北省经济社会发展有着直接的现实意义和价值。

作者简介

　　吕忠梅，湖北经济学院院长，法学教授。曾获得司法部、教育部、湖北省人民政府、湖北省科技进步奖等省部级优秀科研成果奖20余项；主持的湖北省重大调研课题"湖北省水资源保护研究获"获2009年湖北省优秀调研成果二等奖。

内页插图

目录

总报告：做好湖北水文章

做好湖北水文章 推动湖北创新发展

特别关注：农村饮水安全

湖北农村饮用水安全调查

建设湖北农村饮水安全的长效机制

切实解决湖北农村饮水安全工程供水经营问题

深度分析：破解湖北“水难题”

大力发展“水经济” 助力湖北跨越式发展

创新管理体制机制 建设“碧水湖北”

完善法治 加强湖北水资源保护立法

借鉴先进经验 建设节水型社会

实施“清水入江”计划 实现江夏永续发展

问题聚焦：水资源的流域治理

论我国流域水资源管理体制的创新

中国流域治理问题与对策

日本的流域治理

政策评估：移民扶持与南水北调

湖北省大中型水库移民后期扶持政策实施情况监测评估报告

关于加强湖北省大中型水库移民后期扶持工作的思考

南水北调中线工程对丹江口库区及汉江中下游区域农业和生态环境的影响
与对策

法律实施

河道(水库、湖泊)行政执法考核体系研究

丰水地区开展水资源论证的必要性研究

2013年环境污染犯罪司法解释评析
——以水污染犯罪为例

对策建议：领导决策参考

关于“做好湖北水文章”的对策建议

关于把湖北建设成节水型社会的对策建议

关于发展“水经济”的对策建议

进一步加强湖北水资源保护立法的建议

他山之石：洪水风险管理

德国洪水风险管理法律制度考察

附录：2012年湖北省水资源可持续利用大事记


温家宝在鄂考察防汛抗洪强调全面做好防汛各项工作

湖北省与长江水利委调研鄂北地区水资源配置工作

《湖北省湖泊保护条例》出台

全省第一批湖泊保护名录公布

省政府批复重要饮用水水源地安全保障规划

全省水资源保护规划编制工作启动

湖北新“三万”活动建天蓝地绿水净美丽山村

省委省政府电视电话会议部署湖泊保护管理工作

湘鄂水利部门共商洞庭湖生态经济区规划

CCTV新闻联播报道湖北省“长治”成效

湖北省最严格水资源管理试点方案获部省批准

湖北省基层水利管理站机构实现全覆盖

湖北省河湖基本情况普查成果通过审查

全国唯一流域现代化试点前期工作启动

2013年再解决湖北260万人饮水安全问题

梁子湖等水质较好的30个湖泊将获优先保护

丹江口水库移民搬迁安置完成鄂移民工作进后续阶段

精彩书摘

　　三是科学确定再生水水价。国外十分重视科学合理的利用再生水，通过适当的价格倾斜鼓励再生水的使用。设定科学合理的利用再生水价，确保再生水的价格优势，可以促进再生水的利用，提升单位水资源的重复利用率。湖北省应当以鼓励利用再生水资源的基本原则，通过适当调高自来水价格并降低再生水价格的方式确定我省再生水水价，鼓励用户使用再生水替代自来水。
　　（四）加快推进相关产业节水技术改造
　　从国内外的成功经验看，推行清洁生产，发展节水农业，是建设节水型社会的必经之路。建议湖北省以开展节水示范工作为手段，突出重点，加快相关产业的节水技术改造。具体包括：
　　一是围绕发展现代农业，以粮食主产区和蔬菜生产示范区为重点，加大适应性种植和节水灌溉示范项目建设力度。采取适应自然资源优势的作物区域化种植，进行技术的选择和配置，调整灌溉农业结构，将灌溉农业由水资源紧缺的地区转移到水资源丰富的地区。试点期间将优先在鄂北岗地、大别山区、武陵山区、丹江口库区等开展节水灌溉示范项目，全面提高农业节水水平。二是建设工业节水示范工程，对重点大中型企业进行节水技术改造，大力推广节水新技术、新工艺和新设备，提高工业用水重复利用率；重点抓好高耗水、高污染行业节水管理，积极开展节水示范工程建设。三是鼓励企业研发或引进先进技术，为节水减排工作提供科技支撑。四是加大城市生活节水力度，开展节水示范工作。重点在节水型社会试点市（县）加快城镇供水管网改造力度，降低管网漏失率。建立节水型生活用水器具推广制度和落后工艺、设备和产品淘汰制度，推广普及高效实用的节水器具，城镇宾馆、饭店、洗浴、游泳等公共场所逐步更换节水型用水器具，提高城镇节水器具普及率。新建、改建、扩建的公共和民用建筑，禁止使用国家明令淘汰的用水器具，引导居民尽快淘汰现有住宅中不符合节水标准的生活用水器具。试点期间每年选择部分学校、生活小区、机关事业单位等进行节水示范工程建设。
　　（五）将武汉城市圈打造成水污染治理、水生态修复产业基地
　　实现对可再生水资源的利用是国外节水的成功经验，生产与生活中的污水和废水经过二级或三级处理净化后进行回收利用是提升水资源重复利用率的重要手段。武汉城市圈布局着钢铁、化工、造纸、电力等高耗水、高污水产业，据《2011年湖北水资源公报》，仅武汉城市圈第二产业废水排放量就为188642万吨，占全省的49.4%。我省以重型化为主，资源型、初加工型工业比重偏高的产业结构现状，一方面需要消耗大量水资源，另一方面又会排放大量污水。《湖北省工业“十二五”发展纲要》强调大力发展钢铁、金属冶炼与深加工、石化、化工等项目，而这些项目都是高耗水、高排放污水行业，这些工业项目的发展会加重节水、污水治理工作的难度和进度。同时，《湖北省工业“十二五”发展纲要》仅仅对“单位工业增加值用水量”进行了比例上的限制。在工业规模不断扩大的情况下，尽管单位工业增加值用水量减小，但用水总量、废水排放量如果不加以限制并不当然减少，甚至可能继续增加。不降反升的用水总量、污水排放量对于湖北省节水工作无疑增加了新的负担。
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