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目录

第一章 城镇与城镇化
第一节 城镇的形成与发展
一、城镇的起源与特征
二、城镇类型与空间布局
第二节 城镇化及其发展趋势
一、城镇化与城镇化水平
二、城镇化进程及其动力
三、城镇化的功能与弊端
四、城镇发展趋势
第二章 城镇管理导论
第一节 城镇管理的内涵
一、城镇管理的概念
二、城镇管理的必要性与重要性
三、城镇管理的特征
第二节 城镇管理的内容
一、城镇管理的主体
二、城镇管理的对象
三、城镇管理的职能
第三节 城镇发展理论
一、“田园城市”理论

二、现代都市理论
三、区位论和区域分工理论
四、可持续发展理论
五、城乡一体化理论
第四节 城镇管理理论
一、生态城市管理理论
二、数字城市管理理论
三、企业化城市管理理论
四、城市营销管理理论
五、新公共管理理论
第五节 城镇管理理念与方法
一、城镇管理理念
二、现代城镇管理方法
第六节 现代城镇管理发展趋势
一、城镇管理人文化
二、城镇管理数字化
三、城镇管理民主化
四、城镇管理法制化
第三章 城镇规划管理
第一节 城镇规划管理概述
一、城镇规划管理的目标和对象
二、城市规划管理性质和作用
三、城市规划管理依据和手段
四、现代城市规划管理的观念
第二节 城镇规划管理过程
一、城镇规划管理内容
二、城镇规划中的利益主体
三、城镇规划的编制与审批
第三节 城镇规划管理职能转型
一、城镇规划管理职能
二、城镇规划管理的问题
三、城镇规划管理职能转型的措施
第四章 城镇市政管理
第一节 城镇基础设施管理
一、城镇基础设施的基本概念
二、城镇基础设施管理体制
三、城镇基础设施管理策略
第二节 城镇环保管理
一、城镇发展与环境保护
二、改革城镇环境保护管理体制的重要意义
三、城镇环保管理机构与内容
四、城镇环保管理制度措施
第三节 城镇交通管理
一、城镇道路管理
二、城镇公共交通设施
三、城镇交通规划
四、城镇公共交通的综合管理
第四节 城镇应急管理
一、城镇应急管理类型
二、城镇应急管理体制
三、城镇应急联动管理
第五章 城镇经济管理
第一节 城镇经济管理概述
一、城镇经济管理的目标和内容
二、城镇经济管理的主要职能
三、城镇经济管理部门与职责
第二节 城镇产业结构管理
一、城镇产业结构分类与特征
二、产业结构影响因素及变化趋势
三、产业优化升级
四、城镇主导产业的选择
第三节 中小城镇融人经济圈一体化进程的路径选择
一、培育统一要素市场
二、对接产业分工与协作
三、融入经济圈快速交通圈
四、打造通用信息平台
五、遵循区域发展总体规划来实施城镇体系发展战略规划
六、交流与共享人才资源
七、创新政府公共协调制度
第四节 城镇建设项目管理
一、城镇建设项目的内涵与特征
二、城镇建设项目管理的程序
三、城镇建设项目的经济来源
第六章 城镇社区管理
第一节 城镇社区概述
一、社区的基本概念
二、社区的基本要素
三、社区的功能
第二节 社区管理
一、社区管理及原则
二、社区管理体制
三、社区管理的主要内容
第三节 社区服务
一、社区服务及特征
二、社区服务的分类
三、社区服务的运行机制
第四节 城镇物业管理
一、物业管理概述
二、物业管理职能
三、物业管理内容
第五节 社会管理体制改革
一、社会管理新格局
二、社会管理体制改革的措施
第七章 城市郊区管理
第一节 城市郊区化
一、城市化中的郊区化
二、我国城市郊区化现象与特点
三、城市郊区化的科学管理
第二节 城市郊区的管理
一、城市郊区的概念与特点
二、城市郊区的层次划分
三、城乡结合部及其管理
第三节 卫星城镇
一、卫星城镇的兴起与发展
二、卫星城镇的建设与管理
三、我国卫星城镇建设与管理的对策
第八章 城镇经营与形象管理
第一节 城镇经营概述
一、城镇经营的理念与内涵
二、城镇经营的意义
三、城镇经营的主体与客体
第二节 城镇经营的内容与方式
一、城镇经营的内容
二、城镇经营的方式
三、城镇经营的公私合作模式
第三节 城镇形象管理
一、城市形象与城市营销
二、城市形象的构成要素及设计原则
三、城市形象的定位
四、城市形象营销策略
第九章 城镇管理经验借鉴
第一节 英国城镇管理
一、城市管理机构
二、城市规划管理
三、城市土地规划管理
四、新城开发管理
第二节 法国城镇管理
一、城市政府组织形式
二、市镇管理体制
三、市政的委托管理
第三节 德国城镇管理
一、城镇的基本概况
二、市镇政府的组成与职能
三、城镇规划与环境保护相结合
第四节 美国城镇管理
一、城镇的产生与主要功能
二、城市管理的组织形式
三、城镇的财政管理
四、城市土地管理
第五节 日本城市管理
一、城市管理机构和职能范围
二、城市防灾应急管理体系
第十章 我国新型城镇化道路
第一节 新型城镇化发展道路的基本内涵
一、城镇化发展态势
二、新型城镇化的特点和要求
三、新型城镇化的意义
四、基本原则和发展目标
第二节 新型城镇化道路的主要内容
一、有序推进农业转移人口市民化
二、优化城镇化布局和形态
三、提高城市可持续发展能力
四、推动城乡发展一体化
第三节 改革完善城镇化发展体制机制
一、推进人口管理制度改革
二、深化土地管理制度改革
三、创新城镇化资金保障机制
四、健全城镇住房制度
五、强化生态环境保护制度
引用与参考文献
编后记

媒体评论

《城镇管理与发展/21世纪网络教育精品教材・网络教育“十二五”规划教材》：
二、改革城镇环境保护管理体制的重要意义
环境保护是我国的一项基本国策。进入21世纪以来，党中央、国务院把保护环境摆在更加重要的位置，积极探索环境保护新路，大力推进生态文明建设，环境保护取得了很大成绩。但是，我国环境形势依然严峻，老的环境问题尚未得到解决，新的环境问题又不断出现，呈现明显的结构型、压缩型、复合型特征，环境质量与人民群众期待还有不小差距。这需要我们进一步通过改革城镇生态环境保护管理体制来实现城镇生态环境的优化和美化。
（一）改革生态环境保护管理体制是推进生态文明建设的迫切需要
走向生态文明新时代、建设美丽中国，是我们党提高执政能力的重要体现，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。推进生态文明建设，必须树立生态观念、发展生态经济、维护生态安全、优化生态环境、完善生态文明体制，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，形成有利于节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。生态文明建设是环境保护的灵魂和目标指向，环境保护是生态文明建设的主阵地。然而，现行生态环境保护管理体制的权威性和有效性不够，难以对生态文明建设进行科学合理的顶层设计和整体部署，难以形成生态文明建设合力，迫切需要进行改革。改革生态环境保护管理体制，必将为推进生态文明建设注入强大动力。
（二）改革生态环境保护管理体制是促进经济转型升级的重要抓手
良好的生态环境本身就是生产力，就是发展后劲，就是核心竞争力。我国经济正处于增速换挡、提高质量和效益的新阶段，只有转型升级才能持续健康发展。用生态文明理念分析环境问题，其本质是经济结构、生产方式和消费模式问题。加强生态环境保护，可以倒逼经济转型升级、优化经济发展；提高节能环保标准，淘汰落后产能，可以推进存量结构调整；提高环境准入门槛，引领新兴产业发展，可以实现增量结构优化。从现行环境监管体制看，政出多门、权责脱节、监管力量分散等问题明显存在，影响行政效能，削弱监管合力，环保引导和倒逼机制作用尚未充分传导到经济转型升级上来。改革生态环境保护管理体制，坚持在保护中发展、在发展中保护，有利于促进传统产业生态化改造升级，推动节能环保等战略性新兴产业发展，实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。
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书摘

《城镇管理与发展/21世纪网络教育精品教材・网络教育“十二五”规划教材》：
二、改革城镇环境保护管理体制的重要意义
环境保护是我国的一项基本国策。进入21世纪以来，党中央、国务院把保护环境摆在更加重要的位置，积极探索环境保护新路，大力推进生态文明建设，环境保护取得了很大成绩。但是，我国环境形势依然严峻，老的环境问题尚未得到解决，新的环境问题又不断出现，呈现明显的结构型、压缩型、复合型特征，环境质量与人民群众期待还有不小差距。这需要我们进一步通过改革城镇生态环境保护管理体制来实现城镇生态环境的优化和美化。
（一）改革生态环境保护管理体制是推进生态文明建设的迫切需要
走向生态文明新时代、建设美丽中国，是我们党提高执政能力的重要体现，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。推进生态文明建设，必须树立生态观念、发展生态经济、维护生态安全、优化生态环境、完善生态文明体制，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，形成有利于节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。生态文明建设是环境保护的灵魂和目标指向，环境保护是生态文明建设的主阵地。然而，现行生态环境保护管理体制的权威性和有效性不够，难以对生态文明建设进行科学合理的顶层设计和整体部署，难以形成生态文明建设合力，迫切需要进行改革。改革生态环境保护管理体制，必将为推进生态文明建设注入强大动力。
（二）改革生态环境保护管理体制是促进经济转型升级的重要抓手
良好的生态环境本身就是生产力，就是发展后劲，就是核心竞争力。我国经济正处于增速换挡、提高质量和效益的新阶段，只有转型升级才能持续健康发展。用生态文明理念分析环境问题，其本质是经济结构、生产方式和消费模式问题。加强生态环境保护，可以倒逼经济转型升级、优化经济发展；提高节能环保标准，淘汰落后产能，可以推进存量结构调整；提高环境准入门槛，引领新兴产业发展，可以实现增量结构优化。从现行环境监管体制看，政出多门、权责脱节、监管力量分散等问题明显存在，影响行政效能，削弱监管合力，环保引导和倒逼机制作用尚未充分传导到经济转型升级上来。改革生态环境保护管理体制，坚持在保护中发展、在发展中保护，有利于促进传统产业生态化改造升级，推动节能环保等战略性新兴产业发展，实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。
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