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　　内容简介

　　针对我国高等教育评估的现实困境，《解构与重塑：高等教育评估的价值取向研究》提出正确的价值取向是未来高等教育评估改革的基础。全书从高等教育评估价值取向的研究逻辑出发，探讨国内外高等教育评估价值取向的发展与变迁，分析我国高等教育评估价值取向的六大冲突，进而提出促进我国高等教育评估事业和谐发展的建议，即建立价值取向平衡机制，实施价值取向平衡战略，构筑相应的保障体系。

　　作者简介

　　张继平，男，苗族，1972年生，湖北来凤人，三峡大学高等教育研究所副教授、硕士研究生导师。主要从事高等教育社会学、高校管理与评估研究，曾获湖北省社会科学优秀成果奖一等奖、湖北省第六届教育科学研究优秀成果奖一等奖。主持和参与国家社会科学基金项目、国家民委民族问题研究项目、湖北省社会科学基金项目等10余项，出版学术著作4部，在《高等教育研究》《中国高教研究》等刊物发表学术论文100余篇，其中多篇被《新华文摘》《复印报刊资料》转载。

　　目录

　　导论 高等教育评估呼唤一场哥白尼式的革命

　　一、国际高等教育评估的蓬勃发展

　　二、国内高等教育评估的现实困境

　　三、未来高等教育发展的强烈呼唤

　　第一章 高等教育评估价值取向的研究逻辑

　　第一节 高等教育评估的相关概念界定

　　一、评估

　　二、高等教育评估

　　三、高等教育评估价值取向

　　第二节 高等教育评估的构成要素

　　一、高等教育评估理念

　　二、高等教育评估主体

　　三、高等教育评估客体

　　四、高等教育评估指标

　　五、高等教育评估方法

　　六、高等教育评估结果

　　第三节 合理的高等教育评估的价值标准

　　一、评估理念合发展性

　　二、评估主体合包容性

　　三、评估客体合自觉性

　　四、评估指标合逻辑性

　　五、评估方法合规范性

　　六、评估结果合目的性

　　第四节 高等教育评估价值取向的社会学分析

　　一、高等教育评估价值取向的和谐论分析

　　二、高等教育评估价值取向的冲突论分析

　　第二章 国际高等教育评估价值取向的演进与特征

　　第一节 国际高等教育评估价值取向的演进脉络

　　一、以信仰为中心的宗教价值的萌芽

　　二、以知识为中心的理性价值的产生

　　三、以测量为中心的工具价值的发展

　　四、以经验为中心的实用价值的论争

　　五、以决策为中心的政策价值的兴盛

　　六、以服务为中心的公共价值的普及

　　第二节 国际高等教育评估价值取向的主要特征

　　一、评估理念：保证质量与提升效益和合相应

　　二、评估主体：政府参与与社会评估和协有序

　　三、评估客体：自我觉醒与外部推动和衷共济

　　四、评估指标：综合评估与分类评估和美交融

　　五、评估方法：定量评估与定性评估和雅共生

　　六、评估结果：公平竞争与绩效拨款和乐融融

　　第三节 国际高等教育评估价值取向对我国的启示

　　一、提升评估理念，顺应潮流与尊重规律并重

　　二、整合评估主体，政府引领与社会参与并举

　　三、解放评估客体，外部推动与高校自觉并进

　　四、改善评估指标，全面发展与办出特色并行

　　五、改进评估方法，专业评估与业余评估并用

　　六、优化评估结果，公平竞争与差异对待并存

　　第三章 我国高等教育评估价值取向的变迁与冲突

　　第一节 我国高等教育评估价值取向的变迁

　　一、以彰显个性为中心的人本价值的分化

　　二、以选贤任能为中心的公平价值的适应

　　三、以教育视导为中心的政策价值的涵摄

　　四、以公共选择为中心的社会价值的概括化

　　第二节 我国高等教育评估价值取向的冲突

　　一、理念性冲突

　　二、主体性冲突

　　三、客体性冲突

　　四、指标性冲突

　　五、方法性冲突

　　六、结果性冲突

　　第三节 我国高等教育评估价值取向的强制性

　　一、符号暴力：评估理念有违发展性

　　二、行政权威：评估主体缺乏包容性

　　三、话语剥夺：评估客体丧失自觉性

　　四、绝对主义：评估指标忽视逻辑性

　　五、非理性逻辑：评估方法不合规范性

　　六、不公平分配：评估结果背离目的性

　　第四章 高等教育评估价值取向的调查分析

　　第一节 高等教育评估价值取向的调查目的与意义

　　第二节 高等教育评估价值取向的调查对象与方法

　　第三节 高等教育评估价值取向的调查结果与分析

　　一、公民对高等教育评估的理解

　　二、公民关于高等教育评估信息的来源

　　三、公民对高等教育评估的态度

　　第五章 平衡高等教育评估价值取向的思考

　　第一节 建立高等教育评估价值取向平衡的机制

　　一、妥协机制

　　二、调停机制

　　三、仲裁机制

　　第二节 实施高等教育评估价值取向平衡的战略

　　一、评估理念的内外双修——兼顾内涵与外延

　　二、评估主体的多维转变——包容一体与多元

　　三、评估客体的双重激励——协调被动与主动

　　四、评估指标的纵横捭阖——融通层次与类型

　　五、评估方法的交融互补——涵盖定性与定量

　　六、评估结果的双剑合璧——联袂竞争与合作

　　第三节 构筑高等教育评估价值取向平衡的保障

　　一、政策保障

　　二、法制保障

　　三、社会保障

　　结语 高等教育评估——没有最好，只有更好

　　一、基本结论

　　二、可能的创新

　　三、研究展望

　　参考文献

　　附录一 关于高等教育评估价值取向的调查问卷

　　附录二 关于高等教育评估价值观的访谈提纲

　　后记

　　精彩书摘

　　《解构与重塑：高等教育评估的价值取向研究/高等教育与社会发展论丛》：

　　2.评估指标体系的基本特征

　　评估指标体系既是评估主体进行价值判断的准则和尺度，又是联系评估过程和结果的纽带，并为决策者提供动态的信息，帮助作出有效的价值判断，决定重大事项。因此，评估指标体系的价值合理性至关重要。一个具有价值合理性的评估指标体系应具有以下特征：

　　第一，相对的稳定性。高等教育评估要有连贯性，评估指标体系必须保持相对的稳定性。当然，随着经济、社会、文化水平发展对高等教育机构要求的改变，评估指标体系也要相应地作出适当的调整。当今世界，凡是高等教育评估开展得很成功的国家或地区，其评估指标体系都保持了较高的稳定性。比如，《美国新闻与世界报道》的大学排名指标体系一直较为稳定，从1991年到2010年间，始终将学术声望和师资力量作为核心指标，并赋予很高的权重。《亚洲新闻周刊》的大学排名指标从1998年以来一直保持稳定，各项指标及权重基本没有变化。《泰晤士报》优秀大学的指标体系除近年增加毕业率一项外，其他指标及权重均保持不变。

　　第二，明确的指向性。指标体系是评估的价值标准，指标的设定和选取需要为评估主体的价值判断提供明确的规定动作，即评估指标必须明确地指向特定的对象，这里包含两层含义：一是评估指标要表达得很清楚，没有歧义；二是评估指标要限定得很具体，没有纷争。如此才能保证评估顺利进行。比如学术论文，应该指公开发表的自然科学、人文科学和社会科学的研究论文。这里的公开发表其实是一个模糊的概念，在学校内部刊物上公开发表的论文算不算学术论文？这是一个有争议的地方。严格地说，它也属于学术论文，因为它已经形成文字材料，而且编辑出版，但它又没有面向社会公开发表，只供内部交流，因而又可以说不是公开发表。如果将学术论文界定为通过期刊网、出版社等渠道公开发表的自然科学、人文科学和社会科学的研究论文，就没有歧义了。另一方面，评估指标还要为评估客体指明正确的改革发展方向，为评估客体的发展提供价值参照。

　　第三，设计的科学性。科学性是指评估指标的内容要符合客观实际，要反映出高等教育评估的本质和内在规律，即每一项指标的设计都要以科学思想为指导，以事实为依据。首先，评估指标的设计要以科学思想为指导，使所设指标具有理论基础。所设计的指标不能和已经经过实践检验的科学原理相违背。其次，评估指标的设计要以一定的事实为依据，使所设指标具有实践基础。巴甫洛夫曾说过，事实是“科学家的空气”，没有事实的理论是虚构的。评估指标的设计要经过充分论证，合理推敲，每一个数据的采集都要实事求是，经得起实践的检验。再次，设计一个评估指标，应当说明该评估指标在整个评估体系中所占的地位，分清主要指标与次要指标，并赋以不同的权重。最后，设计一个评估指标，还要注意所采集的数据应能正确体现设计的意图，否则就没有意义。

　　第四，操作的可行性。高等教育评估是一项实践性很强的工程，必须考虑到评估工作的复杂与艰难，如果评估指标体系过于庞杂，计算过繁，就会降低评估的效用价值。为此，评估指标体系必须紧密结合实践，具有操作的可行性，主要包括三个方面：一是技术上的可行性，即评估指标体系能从具体实施的技术角度，合理设计技术方案，并进行比选和评价；二是组织上的可行性，即评估指标体系有助于制订合理的评估实施进度计划、设置合理的组织机构、选择专门的评估人员、建立良好的评估关系、制订合适的评估培训计划等，保证评估顺利执行；三是经济上的可行性，即评估要从资源耗费的角度衡量评估的价值，以较小的成本换取较大的效益，起到“四两拨千斤”的作用，促进高等教育质量的改善与提高。

　　3.评估指标体系制定的基本原则

　　作为一种价值判断，高等教育评估反映了价值主体与价值客体的关系。这里的价值主体主要指高等教育活动中的人，包括教育者和受教育者；价值客体主要指高等教育质量。人与高等教育质量的关系是高等教育评估的基本价值关系，评估指标体系的制定必须从这种价值关系出发，考虑以下几个方面的因素。

　　第一，动态发展原则，即评估指标体系应反映高等教育质量的本真价值。高等教育质量是一个相对的、动态的、发展的概念，而高等教育质量的价值观是其所处的时代的产物。

　　……

　　前言/序言

　　高等教育评估既是保证高等教育质量的重要手段之一，也是高等教育大改革、大发展的必然结果。19世纪以来，特别是20世纪50年代以来，学术界关于大学发展及高等教育质量保证机制的研究不断增加。这一现象与高等教育规模不断扩大、大学日益从社会边缘走向社会中心的趋势是一致的。学者们的研究涉及高等教育评估的方方面面，包括它的形成历史、核心作用、主要职能、制度体系、政策及所面临的困境等。有关高等教育评估的学术研究，极大地丰富了人们对高等教育发展规律的认识，并对现代大学制度建设、政府制定高等教育政策和大学自身的改革发展产生了积极的影响。

　　张继平博士在多年前就开始关注高等教育评估的价值取向问题，并比较系统地研究了国内外高等教育评估的基本理论与运行模式。近年来，他围绕高等教育评估价值取向问题，进行了湖北省社会科学基金项目“高等教育评估价值取向的冲突与变迁研究”、湖北省教育科学规划项目“高等教育评估模式的发展及其价值取向研究”、湖北省教育厅人文社会科学重点项目“高等教育评估价值取向的转向与发展研究”等课题的研究，发表了“建立高等教育评估的‘金字塔’模型”、“我国高等教育评估价值取向的转向与发展”等一系列有价值的研究成果。张继平博士以其勤奋的研究，不断向世人传达他关于高等教育评估的价值信念，也彰显了他作为高等教育研究者难能可贵的执着追求——不仅以其丰硕的研究成果，更以其深刻的反思和灵动的语言，把他关于高等教育评估的价值取向撒播到读者的心田里。

　　眼前这本《解构与重塑：高等教育评估的价值取向研究》，是张继平博士长期以来研究的成果结晶，其最大特点在两个方面：第一，突出了高等教育评估在高等教育质量保证中不可替代的作用，强调了在目前还没有更好的办法可以取代高等教育评估的前提下，开展高等教育评估的重要性，并明确提出了高等教育评估价值取向转向发展的路径；第二，有效运用国内外高等教育评估研究的最新成果，全面地分析了国际高等教育评估价值取向的和谐追求，细致地探讨了我国高等教育评估所取得的成就与存在的价值冲突。同那些以歌功颂德的方式投入所好或以激烈批评言辞夺人耳目的作者相比，张继平博士对我国高等教育评估的批评平和了许多，但也更显其学术研究的客观性、批评的诚恳性与建设性。他在本书中提出了我国高等教育评估价值取向的六大冲突，尤其发人深省：符号暴力中的理念性冲突、行政化场域内的主体性冲突、话语剥夺所致的客体性冲突、绝对主义形成的指标性冲突、非理性逻辑下的方法性冲突、不公平分配产生的结果性冲突。

　　或许我们有这样的印象：高等教育评估诉说着一个崇高的理想，但它与现实还存在一道深深的鸿沟，高等教育评估与高等教育质量保证只能成为人们热议的话题，无论是分类评估的构想还是专业评估的企划，或因为社会的批评太多而被束之高阁，或因为高校的分类困难而落实起来太过棘手，或因为政府的压力过重而改革困难。但是，作者提醒我们：教育主管部门与大学校长其实都拥有大量可资利用的资源，可以优化评估方案和贯彻自己的教育改革理想。问题的关键是：教育主管部门与大学校长们能否满怀信心地踏上征程，进行持续的改进和持续的完善！

　　学术之花的开放是美丽的，学术之果的采摘是幸福的。然而，从种子的破土到长成幼苗，再到结成硕果，它所穿越的每个日日夜夜，都是寂寞的。一个用真情与爱去撰写这样一部学术著作的人，自然会有刻骨铭心的体验。作者字里行间流露出来的情怀，读来豁然醒目，相信读者们读来会受到启发，产生共鸣！值此著作出版之际，作者向我索序，油然勾起我对多年师生感情的美好回忆，不禁情动于衷，于是欣然提笔！

　　是为序。